Najalarmantniji delovi izveštaja odnose se na dešavanja ispred biračkih mesta. Posmatrači su svedočili aktima nasilja, posebno u Aranđelovcu, dok su u gotovo svim opštinama koje su posetili zabeležene žučne rasprave i prisustvo velikih, često neidentifikovanih i maskiranih grupa ljudi koje su delovale preteće.
„Vatrena atmosfera i prisustvo maskiranih grupa predstavljaju neprihvatljive barijere slobodnom izražavanju volje birača. Niko ne bi smeo da se oseća ugroženim dok ostvaruje svoje demokratsko pravo“, navodi se u saopštenju delegacije, uz napomenu da su dobili i direktna svedočenja o napadima na ugledne domaće posmatrače.
Proceduralne nepravilnosti i povreda tajnosti glasanja
Na samim biračkim mestima zabeležen je niz nepravilnosti:
• Povreda tajnosti glasanja: Zabeleženi su brojni slučajevi fotografisanja glasačkih listića.
• Neprofesionalizam biračkih odbora: Odgovori kontrolora na ove slučajeve bili su neujednačeni, što ukazuje na hitnu potrebu za obaveznom obukom i profesionalizacijom opštinskih izbornih komisija.
• Tehnički propusti: Gužve u malim prostorijama i nejasnoće u radu osoblja tokom otvaranja i brojanja glasova.
Delegacija predlaže uvođenje dodatnih zaštitnih mera, poput numerisanih pečata za glasačke kutije i strože primene pravila o korišćenju UV lampi i spreja.
Dominacija nacionalnih tema i zloupotreba resursa
Posmatrači su konstatovali da je kampanja bila izrazito polarizovana i potpuno fokusirana na nacionalne prioritete i lidere, čime su lokalne teme bačene u drugi plan. Posebno je naglašeno produbljivanje linije razdvajanja između države, lokalnih vlasti i vladajuće partije.
„Nevladine organizacije i nezavisni mediji izvestili su o sveprisutnosti zvaničnika nacionalnog nivoa u kampanji, velikim razlikama u potrošnji novca, kao i o navodima o kupovini glasova, pritiscima na zaposlene i zloupotrebi administrativnih resursa. Iako su vlasti ove tvrdnje demantovale, stanje na terenu ukazuje na neravnopravne uslove za sve učesnike”, ocenjuje Kongres.
Izveštaj se kritički osvrće i na stanje u medijima, koje je ocenjeno kao disbalansirano sa ograničenim prostorom za opoziciju. Posebno je naglašen problem u manjim mestima:
• Koncentracija vlasništva i samocenzura guše lokalne medije.
• Zabeleženi su pretnje i napadi na novinare tokom kampanje.
• Nedostatak pristupa nezavisnim televizijskim mrežama van velikih gradova ostaje ozbiljan problem.
Sumnjivi posmatrači” i zbunjujuće liste
Kao novu i veoma negativnu pojavu, misija je istakla proliferaciju tzv. „pseudo-posmatrača”. Akreditovano je više od 6.500 pojedinaca iz organizacija bez ikakve metodologije ili ranijeg iskustva, koji su često vršili prekomerni uticaj na biračkim mestima.
Takođe, primećeno je svesno osnivanje izbornih lista sa imenima sličnim opozicionim, kako bi se birači doveli u zabludu i kako bi se dobila dodatna mesta u biračkim odborima.
Svi lokalni izbori u jednom danu
Kako bi se sprečio „izborni turizam” i stalno stanje kampanje, Kongres Saveta Evrope preporučuje vlastima u Srbiji da razmotre mogućnost održavanja svih lokalnih izbora u jednom izbornom ciklusu. To bi, prema njihovom mišljenju, omogućilo pravi fokus na lokalnu demokratiju umesto na nacionalnu politiku.
Delegacija je pozdravila korake ka uređenju biračkog spiska i uvođenje kvota za žene, ali je zaključila da bez proaktivnog odgovora nadležnih organa i primene vladavine prava, poverenje građana u izborni proces ostaje ozbiljno narušeno.
