Institucija ombudsmana je ocenila da pojedini kriterijumi ne mogu umanjivati prava koja su definisana zakonom.
U Mišljenju se navodi da je Zakonom o budžetskim raspodelama za 2026. godinu, kojim je normativno određena 13. plata, stvoreno legitimno očekivanje zaposlenih da će to pravo ostvariti.
S toga, Ombudsman ocenjuje da je reč o pravu imovinske prirode, koje je povezano sa zaštitom imovinskih prava prema Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima.
Ombudsman posebno ističe da administrativne odluke i kriterijumi kojima se sprovodi zakonska norma ne mogu ograničavati prava koja su već jasno utvrđena zakonom, niti mogu uvoditi dodatne kriterijume kojima se ta prava umanjuju.
Ombudsman smatra da se pravo se to dogodilo odlukom Vlade broj 02/07, čime su, kako se navodi, narušeni legitimna očekivanja i pravna sigurnost zaposlenih koji primaju platu iz budžeta Kosova.
Ombudsman ukazuje i na potrebu jednakog tretmana svih korisnika 13. plate, kroz jasne i razumne zakonske kriterijume koji neće dovoditi u pitanje svrhu ove beneficije.
Mišljenje je upućeno kao savet Vladi i Skupštini Kosova, uz preporuku da se prilikom donošenja akata u vezi sa 13. platom uzmu u obzir inkluzivnost i jednaki tretman svih zaposlenih koji ispunjavaju zakonske uslove za ostvarivanje ovog prava.