U izveštaju se navodi da međuopštinska saradnja obuhvata formalne i neformalne oblike zajedničkog delovanja dve ili više opština, sa ciljem ostvarivanja zajedničkih interesa. Kada se sprovodi na pravi način, ovakva saradnja može doprineti kvalitetnijem pružanju javnih usluga, boljem korišćenju finansijskih sredstava i jačanju međusobnog poverenja među lokalnim zajednicama.
Međutim, kako se ističe u izveštaju, ova praksa je na Kosovu često neformalna, neorganizovana ili u potpunosti izostaje, zbog čega se propuštaju značajne mogućnosti za unapređenje lokalnih usluga, racionalniju potrošnju javnog novca i snažniju saradnju među opštinama.
Šef Misije OEBS-a na Kosovu, ambasador Džerard Mekgark, ocenio je da nedostatak strukturisane međuopštinske saradnje umanjuje potencijal za efikasnije funkcionisanje lokalne samouprave, naglasivši da bi njeno jačanje moglo doneti konkretne koristi građanima.
OEBS u izveštaju ukazuje da postoji veliki prostor za ulaganja u ovaj mehanizam, koji bi mogao postati važan alat za inkluzivnu, ekonomičnu i dugoročno održivu lokalnu upravu.
U tom kontekstu, vlastima se preporučuje da pojednostave i modernizuju važeće propise kako bi se olakšalo sklapanje sporazuma između opština, da uvedu strateške finansijske podsticaje, uključujući poseban fond u budžetu, kao i da obezbede smernice, obrasce i mentorsku podršku.
Takođe se ističe potreba za jačanjem institucionalne podrške, naročito kroz unapređenje kapaciteta Ministarstva lokalne uprave, koje bi imalo važniju ulogu u savetovanju opština, praćenju sprovođenja sporazuma i podsticanju međuopštinske saradnje.
Poseban akcenat stavljen je i na promociju saradnje kao sredstva za veću društvenu uključenost, kroz projekte namenjene mladima, borbu protiv rodno zasnovanog nasilja, kao i povezivanje opština u kojima žive zajednice sa različitim većinskim stanovništvom.
Na kraju, OEBS poručuje da bi sprovođenje preporučenih reformi omogućilo da međuopštinska saradnja preraste iz sporadične prakse u jedan od ključnih stubova efikasne i funkcionalne lokalne uprave na Kosovu.
